中華人民共和國慈善法 ?。ǎ玻埃保赌辏吃拢保度盏谑萌珖嗣翊泶髸谒?p> 次會議通過?。玻埃保赌辏吃拢保度罩腥A人民共和國主席 令第四十三號公布 自２０１６年９月１日起施行） 目 錄 第一章 總則 第二章 慈善組織 第三章 慈善募捐 第四章 慈善捐贈 第五章 慈善信托 第六章 慈善財產(chǎn) 第七章 慈善服務 第八章 信息公開 第九章 促進措施 第十章 監(jiān)督管理 第十一章 法律責任 第十二章 附則 第一章 總則 第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，促進社會進步，共享發(fā)展成果，制定本法。 第二條 自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條 本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動： （一）扶貧、濟困； （二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫； （三）救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害； ?。ㄋ模┐龠M教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展； ?。ㄎ澹┓乐挝廴竞推渌?，保護和改善生態(tài)環(huán)境； （六）符合本法規(guī)定的其他公益活動。 第四條 開展慈善活動，應當遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。 第五條 國家鼓勵和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動。 第六條 國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作；縣級以上人民政府有關部門依照本法和其他有關法律法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)做好相關工作。 第七條 每年9月5日為“中華慈善日”。 第二章 慈善組織 第八條 本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。 慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。 第九條 慈善組織應當符合下列條件： ?。ㄒ唬┮蚤_展慈善活動為宗旨； ?。ǘ┎灰誀I利為目的； ?。ㄈ┯凶约旱拿Q和住所； （四）有組織章程； （五）有必要的財產(chǎn)； （六）有符合條件的組織機構和負責人； ?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。 第十條 設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準予登記并向社會公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。 本法公布前已經(jīng)設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定并向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定并書面說明理由。 有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經(jīng)國務院民政部門批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過六十日。 第十一條 慈善組織的章程，應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項： （一）名稱和住所； （二）組織形式； （三）宗旨和活動范圍； ?。ㄋ模┴敭a(chǎn)來源及構成； ?。ㄎ澹Q策、執(zhí)行機構的組成及職責； ?。﹥?nèi)部監(jiān)督機制； （七）財產(chǎn)管理使用制度； ?。ò耍╉椖抗芾碇贫龋?p> ?。ň牛┙K止情形及終止后的清算辦法； ?。ㄊ┢渌匾马?。 第十二條 慈善組織應當根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結構，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限，開展慈善活動。 慈善組織應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監(jiān)督制度，并接受政府有關部門的監(jiān)督管理。 第十三條 慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產(chǎn)的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。 第十四條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯(lián)關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關該交易行為的決策，有關交易情況應當向社會公開。 第十五條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會公德條件的捐贈，不得對受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會公德的條件。 第十六條 有下列情形之一的，不得擔任慈善組織的負責人： ?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的； ?。ǘ┮蚬室夥缸锉慌刑幮塘P，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的； ?。ㄈ┰诒坏蹁N登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的； ?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。 第十七條 慈善組織有下列情形之一的，應當終止： ?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的； ?。ǘ┮蚍至?、合并需要終止的； ?。ㄈ┻B續(xù)二年未從事慈善活動的； ?。ㄋ模┮婪ū怀蜂N登記或者吊銷登記證書的； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。 第十八條 慈善組織終止，應當進行清算。 慈善組織的決策機構應當在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。 慈善組織清算后的剩余財產(chǎn)，應當按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。 慈善組織清算結束后，應當向其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會公告。 第十九條 慈善組織依法成立行業(yè)組織。 慈善行業(yè)組織應當反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力，促進慈善事業(yè)發(fā)展。 第二十條 慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務院制定。 第三章 慈善募捐 第二十一條 本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。 慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。 第二十二條 慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結構健全、運作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。 法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。 第二十三條 開展公開募捐，可以采取下列方式： （一）在公共場所設置募捐箱； （二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等； ?。ㄈ┩ㄟ^廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息； （四）其他公開募捐方式。 慈善組織采取前款第一項、第二項規(guī)定的方式開展公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。 慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。 第二十四條 開展公開募捐，應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。 募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。 第二十五條 開展公開募捐，應當在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。 第二十六條 不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。 第二十七條 廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商，應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。 第二十八條 慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。 慈善組織開展定向募捐，應當在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。 第二十九條 開展定向募捐，不得采取或者變相采取本法第二十三條規(guī)定的方式。 第三十條 發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助時，有關人民政府應當建立協(xié)調(diào)機制，提供需求信息，及時有序引導開展募捐和救助活動。 第三十一條 開展募捐活動，應當尊重和維護募捐對象的合法權益，保障募捐對象的知情權，不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。 第三十二條 開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。 第三十三條 禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。 第四章 慈善捐贈 第三十四條 本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。 第三十五條 捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。 第三十六條 捐贈人捐贈的財產(chǎn)應當是其有權處分的合法財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產(chǎn)權等有形和無形財產(chǎn)。 捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。 捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應當依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務。 第三十七條 自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協(xié)議，活動結束后按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務，并將捐贈情況向社會公開。 第三十八條 慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)。捐贈票據(jù)應當載明捐贈人、捐贈財產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，慈善組織應當做好相關記錄。 第三十九條 慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。 書面捐贈協(xié)議包括捐贈人和慈善組織名稱，捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時間等內(nèi)容。 第四十條 捐贈人與慈善組織約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。 任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。 第四十一條 捐贈人應當按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟： ?。ㄒ唬┚栀浫送ㄟ^廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈的； ?。ǘ┚栀涁敭a(chǎn)用于本法第三條第一項至第三項規(guī)定的慈善活動，并簽訂書面捐贈協(xié)議的。 捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協(xié)議后經(jīng)濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協(xié)議簽訂地的民政部門報告并向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務。 文章內(nèi)容來源于網(wǎng)絡，侵刪
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