崔永元一怒揭開了影視圈陰陽合同的內(nèi)幕，人設(shè)崩塌不止范冰冰，一首涼涼也不止獻(xiàn)給A股的影視公司們，還有昔日的避稅天堂——霍爾果斯。

　　霍爾果斯哈薩克語意為“積累財富的地方”。在這個新疆與哈薩克斯坦接壤的小城市中，2017年新登記注冊各類市場主體14472戶、注冊資本(金)高達(dá)2015億元。

企業(yè)注冊行為" alt="注冊霍爾果斯公司已經(jīng)被玩壞 要求規(guī)范整頓企業(yè)注冊行為" height="290" width="500">

　　財富雖然扎堆在這里 卻并沒有在這里累積

　　根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策，在此注冊的影視傳媒、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、保理等行業(yè)的企業(yè)，不僅少交了很多稅，根據(jù)增值稅、營業(yè)稅、所得稅及附加稅等當(dāng)年留存地方財政金額，還能額外獲得按留存總額15%—50%的返還獎勵。

　　統(tǒng)計顯示，每年至少有200家企業(yè)各自向霍爾果斯注冊的子公司轉(zhuǎn)移2000萬元以上利潤，僅一年時間，霍爾果斯一地就有40億稅收流失。

　　“政策已經(jīng)被一些代理商的企業(yè)玩壞了?！币晃徊辉妇呙闹槿送嘎?。2018年3月，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會招商局已經(jīng)發(fā)出通知，要求規(guī)范和整頓企業(yè)注冊行為，現(xiàn)在政策暫停，園區(qū)整頓。

　　避稅再無天堂

　　“除了五免五減外，其他的優(yōu)惠政策都暫停了?！苯找韵胍诨魻柟?b>注冊公司為由詢問某代辦機(jī)構(gòu)時，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示?！暗胤秸脑鲋刀惙颠€還有個稅減征等政策目前都暫停了?！?

　　據(jù)了解，已經(jīng)叫停的是霍爾果斯地區(qū)影視傳媒、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、保理等行業(yè)，根據(jù)增值稅、營業(yè)稅、所得稅及附加稅等當(dāng)年留存地方財政總額給予的返還獎勵，以及對引進(jìn)企業(yè)人員薪金收入的個稅優(yōu)惠，以及增值稅、附加稅按比率獎勵返還政策。

　　另外，“從今年起，所有注冊企業(yè)必須一址一照了?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。當(dāng)記者表示想注冊影視公司時，該負(fù)責(zé)人明確表示，該地區(qū)影視公司和影視許可證已經(jīng)暫停注冊了。除了新增受到阻礙，“由于不久前崔永元與范冰冰的事，現(xiàn)有的影視公司受到了不少影響，開始對發(fā)票領(lǐng)取量有所限制?！?

　　從4月開始自查風(fēng)波以來，一些企業(yè)為了能夠繼續(xù)在霍爾果斯享受優(yōu)惠政策，已經(jīng)開始在當(dāng)?shù)卣衅溉藛T并重新租賃辦公場所。然而，對霍爾果斯地區(qū)一些問題公司來說，“五免五減”政策是否仍可享受，也是個未知數(shù)。

　　截至發(fā)稿前，國稅總局的網(wǎng)站上，并沒有出現(xiàn)該政策變更有關(guān)的信息。但這并不能說明該政策的紅利期仍存在，“很可能在明面上你不會看到一個通知說這政策停了，但實(shí)際上可能大部分企業(yè)再也享受不到了?！币晃环山缰槿苏f。這可以看做治理的開端，曾經(jīng)寬松的政策和監(jiān)管都會隨之收緊。

　　曾經(jīng)跟風(fēng)注冊霍爾果斯公司 如今成了擺設(shè)

　　去年過完年，小C開始頻繁聽到這個新疆邊陲小鎮(zhèn)的名字?！霸谖覀冞@圈，好像那個時候見面都要問，你們在霍爾果斯注冊公司了嗎?”小C所在的影視公司主要有兩塊業(yè)務(wù)，拍攝原生網(wǎng)大網(wǎng)劇之余，也為一些大公司制作廣告微電影?！霸鷥?nèi)容基本靠廣告養(yǎng)，后者反哺前者，這基本是行業(yè)共識?！毙說。

　　盡管不具體負(fù)責(zé)財務(wù)工作，小C從同事和同行的交談中就了解到，霍爾果斯有著對影視、文化等公司高度優(yōu)惠的稅收政策，如果把公司注冊在那里，對于本就收入不多的小企業(yè)來說，相當(dāng)于節(jié)約了很大一部分成本。

　　“對于類似于影視業(yè)這種投資短平快，且不需要在注冊地構(gòu)建大量固定資產(chǎn)的行業(yè)，自然很快在霍爾果斯開花結(jié)果。”資深注冊會計師、知名財稅專家劉志耕說。

　　老板是去年4月開始張羅這件事的，小C說，“當(dāng)時他讓財務(wù)去霍爾果斯注冊一個分公司，還給了她一個當(dāng)?shù)卮k人的電話。”大概六月份，小C所在的公司成功注冊了霍爾果斯xxx文化傳媒公司?！爱?dāng)時老板親自飛過去一趟，回來開會宣布辦好了，以后廣告收入統(tǒng)一簽?zāi)情g公司的合同?！?

　　可是，老客戶的合同都簽了幾年，當(dāng)時也沒有新客戶進(jìn)來，這間公司其實(shí)一直沒有啟用。今年3月，小C經(jīng)手公司新接的一個廣告合作，老板終于想起了自己遠(yuǎn)在霍爾果斯的公司。沒想到，這開張生意就黃了。

　　“我和當(dāng)?shù)卮砣寺?lián)系，他告訴我，現(xiàn)在政策變了，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局不給發(fā)票，要等很久。”小C以為他有意搪塞，問了了解情況的朋友才知道，遇到問題的不止她一個人。

　　朋友大S所在的某知名廣告公司，也在霍爾果斯注冊了信息科技有限公司，準(zhǔn)備將其新媒體業(yè)務(wù)剝離出來?！暗衲瓴恢涝趺椿厥戮筒挥昧?。”大S說。

　　新客戶更是不能等，小C最后還是用在北京的公司簽了合同?！斑@時間耽誤不起?！?

　　注銷霍爾果斯公司

　　今年3月初，霍爾果斯召開了財政部專員辦進(jìn)點(diǎn)見面會，一位財政官員在會上表示，企業(yè)利用霍爾果斯的稅收優(yōu)惠政策大量轉(zhuǎn)移利潤，導(dǎo)致其他地方政府稅源流失，擾亂了地方財政制度。4月，霍爾果斯國稅局要求多家當(dāng)?shù)赜耙暪具M(jìn)行自查。

　　“確實(shí)有一些企業(yè)采取迅速轉(zhuǎn)移主營業(yè)務(wù)只留一個空殼企業(yè)，或注銷等金蟬脫殼的方法，但企業(yè)仍存在大量欠稅或偷稅問題?！眲⒅靖f。這時，如果企業(yè)沒有注銷，但只有一個空殼企業(yè)，則仍然由該企業(yè)承擔(dān)納稅責(zé)任，稅務(wù)部門應(yīng)該直接通知企業(yè)負(fù)責(zé)人履行納稅義務(wù)。

　　“但對于發(fā)現(xiàn)的偷逃稅行為惡劣，具有明顯主觀惡意，金額巨大，還應(yīng)該根據(jù)情節(jié)輕重，按照稅收征管法和刑法規(guī)定，依法追究已注銷企業(yè)相關(guān)責(zé)任人(包括單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人)的行政和刑事責(zé)任?！眲⒅靖硎?。但如果企業(yè)已經(jīng)注銷，負(fù)有納稅義務(wù)的是與原企業(yè)有法律淵源關(guān)系的單位和個人。而向連帶納稅義務(wù)人追繳稅款時，一般只追繳稅款和滯納金，不追繳罰款。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段明令禁止的是“一照多址”。2017年10月31日，媒體報道稱，注冊地址在“新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓8樓”上的企業(yè)有957家。通過天眼查官網(wǎng)，于2018年6月28日，通過查詢該注冊地關(guān)鍵字，顯示共找到公司437家。

　　截圖自天眼查截圖自天眼查

　　另據(jù)一位接近財稅系統(tǒng)知情人透露，崔范事件后，曾有媒體前往霍爾果斯采訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)辦稅人員時，對方均以不知情為由拒絕回答?！?財政)部里和國稅總局壓力很大，所以特別謹(jǐn)慎，好像涉及到新疆和一帶一路政策問題?！?

　　事實(shí)上，霍爾果斯不僅具有了日顯突出的戰(zhàn)略地位，而且又因“一帶一路”帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時，其除了稅收非常優(yōu)惠外，在辦理企業(yè)注冊、納稅等方面的要求簡單寬松、便利快捷，同時其他相關(guān)成本也很低，如房租和人力成本等。這些因素共同造就了霍爾果斯的天時地利人和，形成霍爾果斯現(xiàn)象也就不難理解。

　　霍爾果斯何從

　　“霍爾果斯當(dāng)?shù)刈钍孢m和高端的酒店是全季，到2017年7月28日，這家全季還沒有開業(yè)，其他的酒店無一不是棋牌室水準(zhǔn)?！币晃蛔苑Q“霍爾果斯+創(chuàng)投”老司機(jī)的網(wǎng)友在知乎上表示，“糟糕的住宿之外，餐飲水準(zhǔn)欠佳，不愿意忍受溫州大酒店的旅游景點(diǎn)水準(zhǔn)飯菜的話，招待您的只有蘭州牛肉面和手指粗細(xì)的拉條子?！?

　　新疆人ADI曾比對過霍爾果斯與喀什地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，按照他出的表格，“其實(shí)在喀什更有優(yōu)勢。”2010年喀什正式獲批設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，比霍爾果斯早了四年不說，背靠喀什地區(qū)這個新疆第二大經(jīng)濟(jì)體，不管是人口基數(shù)還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都要雄厚的多。

　　基礎(chǔ)建設(shè)和客觀條件都不敵同給出同等稅收優(yōu)惠政策的喀什地區(qū)。撇開招商代理“中國開曼”稅收洼地大肆宣揚(yáng)的功勞，如果說單純?yōu)楸芏?，選擇江蘇、山東等個別稅收監(jiān)管不那么規(guī)范的縣域，企業(yè)的總體稅負(fù)水平可能比霍爾果斯地區(qū)更低。

　　如此扎堆注冊霍爾果斯公司為哪般?

　　當(dāng)?shù)卮k公司的PR能力有一份功勞，文娛圈的明星效應(yīng)、愛跟風(fēng)的特點(diǎn)也引發(fā)了燎原之勢。除此之外，比起稅收不合規(guī)地區(qū)，霍爾果斯的政策確實(shí)是財政部、國稅總局紅頭文件的依據(jù)。即使經(jīng)營地點(diǎn)在其他省份，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局找上門來質(zhì)詢稅負(fù)比例，也算有能力應(yīng)付。

　　稅收的利好政策變成霍爾果斯的不確定因素之后，沈益達(dá)最終把私募基金公司的注冊地定在了浙江寧波。

　　然而更多的問題是欲速則不達(dá)?！皟H靠稅政優(yōu)惠就能再造一個深圳，即便把霍爾果斯的稅率永久地降到五免五減半，再給30年，霍爾果斯也沒法發(fā)展成深圳，只會注冊更多的殼公司罷了?！币晃蛔悦襟w人表示。

　　事實(shí)上，霍爾果斯毗鄰哈薩克斯坦，最因地制宜的發(fā)展應(yīng)該是邊境貿(mào)易和旅游業(yè)。在新華社最近發(fā)布的一篇題為《霍爾果斯中哈邊貿(mào)上愈發(fā)活躍的中亞“淘金者”》的文章中，這可能是霍爾果斯今年以來僅有的一次沒有與避稅天堂聯(lián)系在一起的報道?；魻柟拐诎l(fā)展中哈共建的跨境邊境合作中心，“一到周末或節(jié)假日，就能看到大量中亞客商提著捆得緊實(shí)的包裹，登上中巴車駛過交界線。”許多在此“淘金”的商家都看好未來。

　　也許，一切正如負(fù)責(zé)開發(fā)中國哈薩克斯坦的霍爾果斯聯(lián)通項(xiàng)目的物流公司DP World總經(jīng)理卡爾·蓋森在去年接受采訪時說的那樣：兩年前，這里一無所有。我們正在建設(shè)一個新社會。

　　這顯然需要時間。